2022年10月江西自考公文写作与处理考点:命令(令)概述与特点

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　　命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。

　　1.适用范围

　　《办法》规定：命令(令)“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员;撤销下级机关不适当的决定”。

　　2.历史发展

　　秦始皇统一中国后，规定皇帝下颁的文书称为“制”和“诏”。

　　可见，就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

　　3.特点

　　命令是体现国家领导机关意志的重要下行公文，它具有以下三个主要特点：

　　◆权威性

　　一是发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关，不具备这一级别，或不是执行机关，都无权发布命令。

　　二是命令的内容重要且具有不可更改性，处理一般性的公务不宜使用命令这一文种，命令一旦发出，非十分特殊的情况，不能轻易更改，“朝令夕改”是工作的大忌。

　　◆指挥性

　　◆强制性